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“平潭推行的民宿經(jīng)營(yíng)‘一企一證’承諾備案制和全程網(wǎng)辦，為民宿從業(yè)者提供了很好的經(jīng)營(yíng)氛圍，增強(qiáng)了我們?cè)谄教栋l(fā)展民宿的信心?！苯?，來(lái)嵐游客越來(lái)越多，艾海蘭民宿供不應(yīng)求，主理人鄭菁正計(jì)劃著再開一家民宿。

這份決心和信心，正是源于中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“平潭自貿(mào)片區(qū)”）的“硬核實(shí)力”：政策極具競(jìng)爭(zhēng)力、投資自由便利、審批流程快捷……

2015年4月21日，平潭自貿(mào)片區(qū)掛牌成立。八年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島”定位，重點(diǎn)聚焦投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員往來(lái)自由化，探索實(shí)施差異化、首創(chuàng)性改革，向改革要活力、要?jiǎng)恿?，促進(jìn)改革與發(fā)展深度融合，切實(shí)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。

八年大膽探索，一路蹄疾步穩(wěn)，一項(xiàng)又一項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)在這里推出，一個(gè)又一個(gè)“平潭率先”在這里創(chuàng)造。八年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出19批次243項(xiàng)創(chuàng)新舉措。其中，全國(guó)首創(chuàng)114項(xiàng)，連續(xù)5批次15項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，連續(xù)4批次4項(xiàng)創(chuàng)新成果入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

涓涓細(xì)流匯聚成浩浩大潮，平潭這片改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”逐漸耕耘成為“豐產(chǎn)田”。

敞懷

高效審批助企業(yè)搶抓機(jī)遇

鄭菁經(jīng)營(yíng)的艾海蘭民宿位于長(zhǎng)江澳景區(qū)內(nèi)，是平潭的一家網(wǎng)紅民宿。2020年，在廈門經(jīng)營(yíng)民宿多年的鄭菁聽說(shuō)平潭可以簡(jiǎn)化民宿經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)手續(xù)后，便和丈夫選擇來(lái)嵐開辦民宿。得益于民宿經(jīng)營(yíng)“一企一證”承諾備案制，不到一個(gè)月，她就順利取得民宿經(jīng)營(yíng)備案。

國(guó)際旅游島是平潭的一張重要名片。秉持習(xí)近平總書記親自擘畫的“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，平潭自貿(mào)片區(qū)持續(xù)探索旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新實(shí)踐，在全國(guó)率先推行民宿經(jīng)營(yíng)“一企一證”承諾備案制，通過(guò)改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力國(guó)際旅游島建設(shè)。2022年接待旅游總?cè)藬?shù)突破700萬(wàn)人次，旅游總收入63.49億元，增速均列全省第一。

2022年，平潭自貿(mào)片區(qū)延伸服務(wù)“觸角”，推行全程網(wǎng)辦新模式?！盁o(wú)論你在全國(guó)哪個(gè)地方，只要在手機(jī)上根據(jù)提示要求拍照上傳，7天就可以通過(guò)申請(qǐng)開辦民宿?！睂?shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局民生服務(wù)與資格資質(zhì)管理處負(fù)責(zé)人楊萍說(shuō)，截至目前，全區(qū)有451棟民宿完成備案，備案率達(dá)71％，位居全省之首。

“今年以來(lái)，‘民宿熱’也加快推動(dòng)了民宿的備案業(yè)務(wù)。下一步我們計(jì)劃推行連片開發(fā)的集群備案，針對(duì)民宿中餐廳、咖啡館等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，推行‘綜合審批+備案’新模式，加快高端民宿落地?！睏钇颊f(shuō)。

實(shí)驗(yàn)區(qū)自貿(mào)深改辦工作人員表示，平潭自貿(mào)片區(qū)通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際、融合開放、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，推出臺(tái)灣導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)換證執(zhí)業(yè)等一系列制度創(chuàng)新措施，營(yíng)造包容開放的旅游發(fā)展環(huán)境，國(guó)際旅游島品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

牽手

貿(mào)易便利令港區(qū)人貨兩旺

平潭是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣本島最近的地方，擁有橫跨海壇海峽的國(guó)內(nèi)首座公鐵兩用跨海大橋，開辟了兩岸海上直航通道。建設(shè)兩岸便捷往來(lái)通道，在平潭正慢慢變成現(xiàn)實(shí)。

作為一家扎根平潭自貿(mào)片區(qū)的物流貿(mào)易企業(yè)，華信（平潭）物流有限公司總經(jīng)理陳祥佺對(duì)此深有感觸：“多部門通力合作，在倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等環(huán)節(jié)主動(dòng)服務(wù)，讓我們對(duì)平潭口岸的發(fā)展越發(fā)有信心。2019年，我們的對(duì)臺(tái)包裹實(shí)現(xiàn)暢通后，一夜之間爆倉(cāng)，甚至出現(xiàn)了一艙難求?！?/p>

平潭在大陸率先實(shí)現(xiàn)了與臺(tái)灣北、中、南部港口客貨運(yùn)直航全覆蓋，打造“全球—臺(tái)灣—平潭”?？章?lián)運(yùn)國(guó)際物流通道。如今，平潭對(duì)臺(tái)貨運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)天天有航班，對(duì)臺(tái)“海運(yùn)成本，空運(yùn)速度”口岸品牌初步形成。京東、順豐、蝦皮等公司先后入駐平潭展開合作，平潭港區(qū)呈現(xiàn)“人貨兩旺”的良好勢(shì)頭。

八年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)以推進(jìn)高水平制度型開放為切入點(diǎn)，創(chuàng)新推出一系列貿(mào)易便利化措施，不斷提升對(duì)外開放水平，跑出具有平潭特色的外貿(mào)新速度。

平潭自貿(mào)片區(qū)在通關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革，僅2019年就有14項(xiàng)快速通關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省復(fù)制推廣。率先推行“一線放寬、二線管住”海關(guān)分線監(jiān)管模式，率先試點(diǎn)福建國(guó)際貿(mào)易單一窗口4.0版，平潭口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至6小時(shí)、1小時(shí)以內(nèi)，通關(guān)效率居全國(guó)前列。

實(shí)驗(yàn)區(qū)自貿(mào)深改辦工作人員表示，接下來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)將拓寬“大陸—平潭—臺(tái)灣—全球”?？章?lián)運(yùn)大通道，深化兩岸物流鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)通，推進(jìn)建設(shè)平潭國(guó)際物流中心。

擁抱

創(chuàng)新舉措促兩岸深度融合

去年9月，福建?。ㄆ教叮┡_(tái)胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱“一體化中心”）在平潭正式揭牌成立。這是全國(guó)首個(gè)臺(tái)胞職業(yè)資格服務(wù)一體化平臺(tái)，也是平潭深化職業(yè)資格評(píng)價(jià)制度改革、探索兩岸融合發(fā)展新路的又一創(chuàng)新舉措。

平潭作為兩岸融合的先行區(qū)，在臺(tái)胞職業(yè)資格采認(rèn)上探索已久，相關(guān)舉措更是被國(guó)務(wù)院列入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)復(fù)制推廣。但受限于使用范圍，原來(lái)的采信證書在平潭以外地區(qū)適用性不強(qiáng)，一體化中心的投用，進(jìn)一步擴(kuò)大了平潭改革舉措的適用范圍。

“一體化中心在全省各設(shè)區(qū)市均設(shè)立窗口，并支持線上申報(bào)，審核通過(guò)的，可在全省任一地市領(lǐng)取采信證書，省去了來(lái)回奔波的成本。”實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“現(xiàn)在換證更便捷、更高效了，只要兩分鐘就可實(shí)現(xiàn)‘云采信’。”在一體化中心換取了新版《臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格采信證書》的臺(tái)胞何佩珊說(shuō)，平潭對(duì)臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度非常大，這里就像家一樣。

目前，平潭已完成全國(guó)第一份覆蓋兩岸800項(xiàng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)，在全省范圍內(nèi)推廣95項(xiàng)平潭采信標(biāo)準(zhǔn)。至2023年3月累計(jì)發(fā)放1170本對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信采認(rèn)證書。

“此外，我們還選取臺(tái)胞職業(yè)資格換證最多的三個(gè)職業(yè)，培育特色化職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校；整合全省職業(yè)資格水平評(píng)價(jià)資源，打造臺(tái)胞考證‘定制版’服務(wù)模式；與省內(nèi)外城市簽訂合作協(xié)議，接入各地臺(tái)胞崗位信息，解決臺(tái)胞登陸就業(yè)‘一步一咨詢’的問(wèn)題。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

八年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)主動(dòng)探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，對(duì)臺(tái)特色創(chuàng)新占福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)七成以上，深化對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信、“兩岸征信互通優(yōu)化信貸服務(wù)”作為全國(guó)自貿(mào)區(qū)獨(dú)有的對(duì)臺(tái)改革經(jīng)驗(yàn)，分別被國(guó)務(wù)院、商務(wù)部向全國(guó)復(fù)制推廣，為全國(guó)提供融合經(jīng)驗(yàn)示范。

就在前幾天，全國(guó)首例臺(tái)胞一等游艇駕駛證換發(fā)在平潭實(shí)現(xiàn)。作為資深游艇駕駛員，陳翟杰表示，在取得證書后，非常期待駕駛游艇橫跨臺(tái)灣海峽。

實(shí)驗(yàn)區(qū)自貿(mào)深改辦工作人員表示，平潭自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)探索與臺(tái)灣地區(qū)投資自由化便利化，簡(jiǎn)化臺(tái)商臺(tái)企在平潭投資的審批程序，推動(dòng)建立臺(tái)灣企業(yè)資質(zhì)等效認(rèn)證及監(jiān)管體系,在旅游、建筑、規(guī)劃、教育、交通、農(nóng)漁業(yè)、物流等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣企業(yè)資質(zhì)采認(rèn)。

“一島兩窗三區(qū)”藍(lán)圖已然繪就，平潭自貿(mào)片區(qū)正奮楫揚(yáng)帆，聚焦建設(shè)高辨識(shí)度的國(guó)際旅游島、推動(dòng)對(duì)臺(tái)全方位開放、完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面發(fā)力，以改革創(chuàng)新立潮頭，用開放活力奔涌向前。