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牢記囑托明方向

踔厲奮發(fā)抓改革

奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化平潭實踐

文｜平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記賴軍

黨的二十屆三中全會吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的前進(jìn)號角，全面開啟了強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)又一次偉大變革，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的歷史主動和堅強決心。習(xí)近平總書記一直牽掛著平潭，在福建工作期間曾20次登島考察，提出了“向海進(jìn)軍”“旅游興縣”“對臺窗口”等一系列重要理念，開創(chuàng)了一系列重大實踐；2014年11月第21次登島視察時，親自為平潭擘畫了“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖；在新福建建設(shè)十周年的新起點上，習(xí)近平總書記回到福建考察并發(fā)表重要講話，對新征程福建改革發(fā)展作出戰(zhàn)略指引，再次對平潭深化兩岸融合發(fā)展提出重要要求。習(xí)近平總書記對平潭改革發(fā)展作出的一系列重要講話重要指示，蘊含著抓好改革、推進(jìn)改革，以改革破解難題、推動實踐的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是平潭進(jìn)一步全面深化改革的寶貴財富和獨特優(yōu)勢。

10月31日，平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記賴軍（右）在平潭數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心調(diào)研推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)工作，并宣講黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神。

平潭綜合實驗區(qū)因改革開放而生、因改革開放而興。十年來，平潭始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)深化改革、擴大開放，累計推出262項改革創(chuàng)新成果入選福建省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)125項、對臺87項，為全國、全省貢獻(xiàn)了147項可復(fù)制可推廣的平潭經(jīng)驗，連續(xù)6年上榜全國“投資潛力百強縣（市）”，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。新征程上，平潭將懷著特殊感情、帶著特殊責(zé)任、扛起特殊使命，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，與傳承弘揚習(xí)近平總書記關(guān)于平潭改革發(fā)展的重要理念和重大實踐結(jié)合起來，一體領(lǐng)悟、一體把握、一體貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，錨定“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，牢牢把握中央支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、國務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》的重大機遇，以當(dāng)好排頭兵的姿態(tài)進(jìn)一步全面深化改革，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化平潭實踐。

緊緊圍繞兩岸深度融合發(fā)展，全方位擴大開放，構(gòu)建要素流動自由便利、各類服務(wù)充分周到的兩岸共同市場、共同家園

實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是兩岸同胞的共同心愿。黨的二十屆三中全會提出，完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展。作為大陸唯一對臺綜合實驗區(qū)，平潭將深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，在經(jīng)貿(mào)融合、社會融合、情感融合上探索試驗、探路先行，持續(xù)深化有利于擴大兩岸交流合作、增加兩岸同胞福祉、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合的政策和制度創(chuàng)新，積極開展更寬領(lǐng)域、更深程度的對臺融合壓力測試，構(gòu)建全方位對臺開放新格局，更好服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。著眼打造兩岸共同市場先行區(qū)域，以推進(jìn)兩岸各類要素流動自由便利為核心，用足用好“一線放開、二線管住”海關(guān)監(jiān)管辦法等政策優(yōu)勢，進(jìn)一步暢通人流、物流、資金流、信息流等往來通道，在貿(mào)易、投資、文旅、教育、醫(yī)療、金融、信息服務(wù)等重點領(lǐng)域最大限度放寬市場準(zhǔn)入，在對臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等方面持續(xù)擴大采認(rèn)范圍，在降低關(guān)稅壁壘、提高通關(guān)效率、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提供更加優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，加快形成臺灣商品登陸最便捷、市場準(zhǔn)入最開放、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通最廣泛的區(qū)域。著眼建設(shè)兩岸共同家園，以提供充分周到的各類服務(wù)為核心，突出共建共治共享，做好做足“同等待遇”文章，深化兩岸公共服務(wù)、社會治理領(lǐng)域制度銜接，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、金融理財、社會參與、跨境通信、證照辦理使用、涉臺司法保障等臺胞臺企關(guān)切的重點領(lǐng)域先行試驗，創(chuàng)設(shè)趨同臺灣地區(qū)的宜居宜業(yè)環(huán)境，縮小臺胞在臺和在嵐居住生活差異。著眼促進(jìn)兩岸情感融合，健全嵐臺青年團體交流、中小學(xué)校校際結(jié)對交流、同名同宗村交流、宗親鄉(xiāng)親姻親交流、民間信俗交流、尋根謁祖等常態(tài)化機制，提升兩岸共同家園論壇、村里長交流會、IM兩岸青年影展等涉臺品牌活動影響力，搭建臺青實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等平臺，把平潭打造成臺胞了解大陸、認(rèn)識大陸、走進(jìn)大陸、融入大陸的重要窗口和戰(zhàn)略支點。

緊緊圍繞文旅融合展示平潭新形象，探索更具辨識度的海島旅游開發(fā)新模式，建成國際知名旅游目的地

黨的二十屆三中全會指出，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。對于平潭來說，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，將堅持以文塑旅、以旅彰文，讓平潭國際旅游島更有特色、更有辨識度、更有國際范，讓平潭文化有更鮮明的符號、更豐滿的形象、更深遠(yuǎn)的影響力。用新型供給創(chuàng)造旅游新需求，深化旅游消費供給側(cè)改革，以藍(lán)色海洋文化為基調(diào)，依托碧海銀灘、燦爛星辰、夢幻“藍(lán)眼淚”、千年殼丘頭、百年石頭厝等獨特旅游文化資源，融入國際、運動、時尚等元素，大力發(fā)展郵輪游艇游船、潛水探秘、低空飛行及賽事、音樂、藝術(shù)等新業(yè)態(tài)，打造“游島玩?！比孪M場景，培育國際旅游島核心競爭力，全力建設(shè)星辰大海浪漫島、音樂藝術(shù)歡樂島、品牌賽事活力島、旅游體驗舒心島。用傳統(tǒng)文化打造旅游新名片，深入挖掘平潭殼丘頭遺址和海壇海峽水下遺址的文化價值內(nèi)涵，爭取創(chuàng)建國家考古遺址公園、水下考古東?；?，打造具有世界影響力的文化名片，并推動藤牌操、詞明戲等平潭優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承弘揚紅色文化，形成具有平潭特色的文旅融合標(biāo)識。用良好環(huán)境展示旅游新形象，對標(biāo)國際一流，構(gòu)建誠實守信、規(guī)范透明的旅游市場規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快全島標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范化、國際化改造，探索推進(jìn)村民變股東轉(zhuǎn)員工的“景村一體”發(fā)展模式，讓各類經(jīng)營主體和群眾全心融入旅游發(fā)展，營造“放心來、自在游”的良好旅游市場環(huán)境。

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造契合平潭實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會對“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”作出重要部署，強調(diào)必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。平潭將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，對標(biāo)落實習(xí)近平總書記在福建考察時提出的“要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”重要要求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建契合國際旅游島發(fā)展方向的新型產(chǎn)業(yè)體系。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，重點培育壯大以旅游服務(wù)消費為主導(dǎo)的新興服務(wù)業(yè)、以海上風(fēng)電為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)、以智能算力和數(shù)據(jù)跨境流動為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、以海洋工程和游艇為主導(dǎo)的新型制造業(yè)，推動物流貿(mào)易、建筑、航運、遠(yuǎn)洋捕撈等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)體系盡快形成規(guī)模。堅持以科技創(chuàng)新賦能營商環(huán)境，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，深化“檔案+大數(shù)據(jù)”改革，推動政務(wù)服務(wù)事項全流程電子化管理和共享利用，提升“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”的政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，切實降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。堅持以科技創(chuàng)新護(hù)航生態(tài)環(huán)境，深入開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)“零碳島”建設(shè)，統(tǒng)籌加強沙灘、岸線、森林、無居民海島、水生態(tài)、海洋生態(tài)等保護(hù)修復(fù)、系統(tǒng)治理，推動建成生態(tài)海島花園城市，探索海洋碳匯市場化交易等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，用科技創(chuàng)新提高治理效能、守好生態(tài)環(huán)境“真寶貝”，推動生態(tài)優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

緊緊圍繞協(xié)同聯(lián)動一體發(fā)展，全力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建成“田園風(fēng)光、城市生活”共同富裕的宜居生活區(qū)

黨的二十屆三中全會對“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”作出重要部署。對標(biāo)落實習(xí)近平總書記在福建考察時提出的“要在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”重要要求，平潭將用好區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、城鄉(xiāng)共同繁榮。主動融入福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加速資源要素融合，深化配套協(xié)作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、公共服務(wù)共享，探索創(chuàng)新“前店后廠”模式，推動政策輻射和園區(qū)共建，拓展發(fā)展腹地，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域協(xié)作新格局。主動對接先進(jìn)地區(qū)，建立健全與前海、橫琴等重大區(qū)域平臺對接合作機制，深化互學(xué)共鑒，爭取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通、機制創(chuàng)新等方面取得更大突破，為高水平對外開放注入新動能。深化實施城鄉(xiāng)一體化改革，把平潭農(nóng)村和城市作為一個有機統(tǒng)一的整體來系統(tǒng)謀劃，推動空間規(guī)劃一體設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體推進(jìn)、公共服務(wù)一體供給、社會治理一體運行，促進(jìn)人口、土地、資金等城鄉(xiāng)要素雙向流動，有效破除“二元結(jié)構(gòu)”，實現(xiàn)既留住綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息，又消除傳統(tǒng)落后的農(nóng)村形態(tài)，讓人民都過上現(xiàn)代文明生活，打造共同富裕的平潭模式。

緊緊圍繞管黨治黨，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推動黨的各項建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

黨的二十屆三中全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。平潭將牢牢把握正確政治方向，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到改革發(fā)展的各領(lǐng)域全過程。構(gòu)建更有力度的落實“兩個維護(hù)”機制，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，用足用好習(xí)近平總書記21次來嵐考察這一獨特優(yōu)勢，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。構(gòu)建更加有效的基層黨建引領(lǐng)機制，實施新時代“堡壘工程”，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理，更有力地發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)群眾、政策宣傳、矛盾化解、宗教治理等方面的作用。構(gòu)建更具活力的干部人才隊伍建設(shè)機制，深化干部人事制度改革，完善分層次、多形式、廣覆蓋的干部教育培訓(xùn)體系，改進(jìn)干部考核評價方式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。構(gòu)建更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的全面從嚴(yán)治黨體系，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，健全權(quán)力配置和運行制約機制，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，深化不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

改革要重視謀劃，更要抓好落實。今后五年乃至更長一個時期，是進(jìn)一步全面深化改革、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化平潭實踐的關(guān)鍵時期。平潭將始終牢記囑托，大力傳承弘揚開拓創(chuàng)新、實事求是、堅韌不拔、顧全大局的改革“四種精神”，以及“滴水穿石”“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，以改革走在全國、全省最前列為目標(biāo)追求，強化闖新路、試規(guī)則、顯特色、擴優(yōu)勢、走前頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、突破性的改革實踐，形成更多具有全國影響力、平潭辨識度的改革品牌和成果，奮力把“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出平潭新的更大貢獻(xiàn)。