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“短短幾年，這里已經變成了森林海！”近日，平潭檢察院檢察官李堅在君山片區(qū)裕藩灣回訪時不禁感嘆道。

十年間，從頂層設計到實踐落地，從初創(chuàng)開拓到發(fā)展完善，對于平潭自貿片區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制的立體化實踐，這片生機盎然的森林海便是這一創(chuàng)新探索的見證。

在平潭這片滋養(yǎng)生態(tài)司法創(chuàng)新的熱土上，每一抹新綠都鐫刻著生態(tài)法治的實踐密碼，法治力量如同潤澤萬物的春雨，助力平潭高質量發(fā)展的生態(tài)底色更加鮮明。

構建生態(tài)治理多元共治格局

春風拂綠，萬物復蘇。踏入裕藩灣，一幅旖旎的生態(tài)畫卷徐徐鋪展。沿海岸線的防護林如層層翠浪，構筑起堅實的綠色屏障。四年前，這里因生產活動等因素，海岸帶生態(tài)一度遭受重創(chuàng)。

“之前因養(yǎng)殖場排污程序不合規(guī)、垃圾隨地丟棄等問題，造成養(yǎng)殖場周邊污水橫流，臭味撲鼻，生態(tài)環(huán)境遭到破壞?！崩顖曰貞浀?。

平潭檢察院聯合自然資源部海島研究中心、實驗區(qū)相關部門，快速鎖定養(yǎng)殖場違法事實?！拔覀冄垖＜覉F隊全程參與公益訴訟辦案，在判定沿海防護林因污染物侵害導致大量死亡后，立即向相關行政機關發(fā)出三份檢察建議。”李堅說。

收到檢察建議后，相關行政機關迅速開展整改行動，依法責令關停整治了12家違法用海的養(yǎng)殖場，補植98.8畝沿海防護林，清理10余噸固體垃圾，并在專家的支持下，助力裕藩灣爭取3億元中央專項修復資金支持，為這片土地的重生注入強勁動能。

“行政機關、偵查機關、檢察機關、審判機關根據職責分工，在行政執(zhí)法、刑事訴訟、公益訴訟三個階段加強銜接配合協作，共同破解證據收集、檢驗鑒定、修復評估銜接問題，同步推進生態(tài)損害賠償工作，實現生態(tài)環(huán)境損害賠償與執(zhí)法司法無縫銜接?！崩顖哉f。

拓展生態(tài)損害賠償實踐路徑

在生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中，時常會遭遇生態(tài)難以恢復原狀的棘手困境，怎么辦？

2024年10月，平潭檢察院辦理了平潭首起通過認購海洋碳匯（藍碳）替代修復生態(tài)環(huán)境的刑事案件。在危害珍貴瀕危野生動物案件中，針對涉案紅珊瑚無法恢復原狀的情況，平潭檢察院創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境修復工作思路，引導涉案人通過購買50噸二氧化碳當量的“平潭嵐碳”生態(tài)產品，實現碳匯替代性補償生態(tài)。

“推進以認購碳匯等方式進行替代性修復，是平潭檢察院在恢復性司法實踐基礎上，構建多元化公共利益損失補償體系的創(chuàng)新探索。”平潭檢察院檢察官陳為閩介紹，過去，涉案人員直接繳納生態(tài)修復金來推動生態(tài)修復，如今可創(chuàng)新性引導自愿購買司法碳匯。

“重點在于修復生態(tài)，而非單純懲處?！北诌@一理念，平潭檢察院先后與實驗區(qū)資源生態(tài)局、實驗區(qū)公安局等部門協作，推動引導涉案人員在行政執(zhí)法、刑事司法和公益訴訟等不同階段以購買司法碳匯的方式進行替代性修復。

近年來，平潭檢察院以“嵐島檢察藍”文化品牌為引領，從機制創(chuàng)新入手，建立集“公益聯盟+智慧輔助+法治教育”于一體的海洋生態(tài)公益檢察微共治模式，不斷健全合作協同體系，實現“三銜接三同步”機制與海洋生態(tài)公益檢察微共治機制相互融通，為生態(tài)治理凝聚強大合力。

數據顯示，平潭已累計督促繳納生態(tài)修復金1880余萬元，累計繳納碳匯損害賠償金近9萬元。通過碳匯進行替代修復，引導當事人購買碳匯850余噸、金額8.5萬余元，有力推動了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地起效。