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臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心的工作人員為臺(tái)胞答疑解惑(資料圖)

平潭網(wǎng)12月1日訊（融媒體記者 翁娟 王婷）2020年，是“十三五”收官之年，亦是平潭自貿(mào)片區(qū)起步發(fā)展、破冰騰飛的第五個(gè)年頭。五年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)牢記囑托，緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，大膽探索，乘風(fēng)破浪；五年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)勇立潮頭，構(gòu)建了全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的扁平化、高效率的“三區(qū)疊加”管理運(yùn)作模式；五年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)撒播制度創(chuàng)新“良種”，開(kāi)展了220項(xiàng)試驗(yàn)，形成了193項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)86項(xiàng)，對(duì)臺(tái)創(chuàng)新成果占福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)七成以上……

五年來(lái)，一批又一批的“創(chuàng)新種子”在對(duì)臺(tái)前沿的“實(shí)驗(yàn)沃土”里汲取養(yǎng)分、茁壯成長(zhǎng)，結(jié)出了“平潭試驗(yàn)”的累累碩果。

創(chuàng)新體制 引得源頭活水來(lái)

2019年底，平潭“試驗(yàn)田”里啟動(dòng)了一場(chǎng)更深層次、更具創(chuàng)新的黨政機(jī)構(gòu)大部制改革。正是這場(chǎng)改革，將平潭黨政工作機(jī)構(gòu)壓縮至設(shè)區(qū)市的三分之一、縣（市、區(qū)）的二分之一，122個(gè)事業(yè)單位整合為15個(gè)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個(gè)片區(qū)，力度之大開(kāi)全國(guó)之先河。

改革立竿見(jiàn)影。今年以來(lái)，聯(lián)合黨委在平潭鄉(xiāng)村社區(qū)里遍地開(kāi)花。黨建共建、聚指成拳，聯(lián)合發(fā)展、共振鄉(xiāng)村成了基層治理的新模式。黨建合力的聚集，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合片區(qū)后的最新探索。“君山灣和金水灣兩個(gè)黨委的成立，是君山片區(qū)基層黨建工作的嘗試，君山灣黨委著重旅游品牌的聯(lián)建，金水灣黨委側(cè)重流水小鎮(zhèn)的建設(shè)?！本狡瑓^(qū)管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)葉蘇鳳表示，通過(guò)建立機(jī)制、整合資源，有助于推動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

機(jī)構(gòu)改革的澎湃春潮激發(fā)了更多的創(chuàng)新活力。今年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓實(shí)驗(yàn)區(qū)每一個(gè)鄉(xiāng)村、社區(qū)成為決戰(zhàn)疫情防控的“第一道防線”。期間，君山片區(qū)精細(xì)劃分疫情防控工作網(wǎng)格，黨委班子成員下沉一線、靠前指揮，在轄區(qū)內(nèi)筑起了一道道“紅色防線”；蘇平片區(qū)黨委建立了“五個(gè)一”工作機(jī)制，要求片區(qū)上下全體干部包村入戶，責(zé)任到人，確保疫情管控工作落到實(shí)處……改革成效，經(jīng)受住了疫情防控的“大考”。

改革以來(lái)，各片區(qū)管理局按照新的組織架構(gòu)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、人員歸并到位、包村機(jī)制到位、職責(zé)界定到位、工作銜接到位，確保了改革過(guò)程中工作不斷、思想不亂、干勁不減，各項(xiàng)工作平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)，各片區(qū)在改革后積極發(fā)揮自身主動(dòng)性，探索出一批符合自身工作實(shí)際的工作機(jī)制和工作方法，為服務(wù)基層群眾、加快推進(jìn)征地拆遷、發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作提供了有力保障。

優(yōu)化服務(wù) 構(gòu)筑營(yíng)商好環(huán)境

近期，在中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院評(píng)選推出的“2019-2020中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”中，平潭法院創(chuàng)新探索的“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行“云處置”模式入選其中。

這是平潭致力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。平潭法院黨組成員、副院長(zhǎng)陳興在解釋推出這項(xiàng)創(chuàng)新舉措的“初心”時(shí)表示，身為東道主的平潭應(yīng)盡一切力量，提升服務(wù)能力，讓客商留得下、發(fā)展好。

緊貼企業(yè)發(fā)展需求，平潭法院“改”出了好成績(jī)、好樣本。今年7月，在國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》中，該創(chuàng)新舉措名列其中，并向全國(guó)復(fù)制推廣。

近年來(lái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在政務(wù)服務(wù)體系上探索實(shí)施了一批突破性、引領(lǐng)性改革，全面推廣“一窗通辦”“放管服”改革加快向深水區(qū)邁進(jìn)，平潭便民服務(wù)群眾滿意率躍居全省前列。“本來(lái)要三個(gè)工作日，沒(méi)想到今天就好了，我很滿意。”在實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心海壇分中心“一窗通辦”窗口，福建潔大師高分子科技有限公司負(fù)責(zé)人陳仕金順利完成不動(dòng)產(chǎn)登記抵押貸款辦理，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，辦結(jié)效率遠(yuǎn)高于國(guó)務(wù)院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記抵押業(yè)務(wù)5個(gè)工作日的要求。

像這樣走在前列的審批改革，還有很多。在實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心“一企一證”窗口，辦事企業(yè)只要在一個(gè)窗口、交一次材料，就能實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證同時(shí)辦理、多證合發(fā)。“一企一證”是實(shí)驗(yàn)區(qū)探索推進(jìn)全國(guó)“證照分離”改革中，走出的一條特色之路。它將涉及市場(chǎng)主體的相關(guān)許可審批事項(xiàng)的信息集成在“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二維碼中，解決審批事項(xiàng)互為前置問(wèn)題，以創(chuàng)新的監(jiān)管方式保證既“放得開(kāi)”又“管得住”“管得好”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)實(shí)施“一窗通辦”改革，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)窗口從49個(gè)減少至30個(gè)，人均辦事等候時(shí)長(zhǎng)從42分鐘縮減至12分鐘，92%以上高頻便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)辦結(jié)。通過(guò)實(shí)施“一企一證”改革，對(duì)涉及企業(yè)準(zhǔn)入的229項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行改革，其中117項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，壓縮申請(qǐng)材料約30%……

先行先試 釋放對(duì)臺(tái)新紅利

對(duì)臺(tái)先行先試是平潭自貿(mào)片區(qū)重要的初心和使命。隔著一灣淺淺海峽，5年來(lái)，平潭始終走在對(duì)臺(tái)交流最前沿，通過(guò)大膽試、大膽闖、自主改，成功創(chuàng)造諸多“第一”“首創(chuàng)”“率先”，探索出一套行之有效的對(duì)臺(tái)融合發(fā)展的“平潭經(jīng)驗(yàn)”。

這段時(shí)間，來(lái)自臺(tái)灣的早教老師何佩珊正為實(shí)現(xiàn)她的小目標(biāo)奔走——引入“智慧教學(xué)”，拓展早教市場(chǎng)。作為平潭早教市場(chǎng)第一個(gè)“吃螃蟹”的臺(tái)胞，何佩珊在嵐開(kāi)設(shè)了保教園，專門(mén)為0至3歲的幼兒提供“日托+早教”服務(wù)。這得益于她去年在平潭順利獲得大陸“育嬰員（三級(jí)）”的職業(yè)資格認(rèn)證，并憑借這一證書(shū)在嵐就業(yè)。

這是平潭自貿(mào)片區(qū)落深落細(xì)臺(tái)胞同等待遇的一個(gè)縮影。近年來(lái)，平潭在全國(guó)首創(chuàng)對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信，完成134項(xiàng)職業(yè)資格對(duì)臺(tái)比對(duì)，其中95項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了直接采信，開(kāi)辟臺(tái)胞“登陸”就業(yè)快捷通道。截至目前，平潭已累計(jì)發(fā)放572本“臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格證書(shū)采信證明”，涉及美容美發(fā)、導(dǎo)游、教師等領(lǐng)域。

兩岸應(yīng)通盡通，平潭先通。全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立“一站式”臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心；在大陸率先實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)直航航線全覆蓋；全國(guó)首創(chuàng)試點(diǎn)臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢業(yè)務(wù)，頒發(fā)全國(guó)首張臺(tái)企臺(tái)胞信用信息報(bào)告單，發(fā)放全國(guó)首批臺(tái)胞臺(tái)企“金融信用證書(shū)”……5年來(lái)，隨著平潭片區(qū)在兩岸交流、對(duì)外開(kāi)放等方面的創(chuàng)新紅利不斷釋放，平潭對(duì)臺(tái)磁力不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多臺(tái)胞選擇來(lái)到平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)、定居生活，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園先行區(qū)的步伐也越加堅(jiān)定。

未來(lái)，圍繞平潭對(duì)臺(tái)窗口定位，平潭自貿(mào)片區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)“一島兩標(biāo)”方面，平潭會(huì)繼續(xù)突出對(duì)臺(tái)特色，加快落實(shí)同等待遇，建設(shè)更加溫馨、更具活力、更顯魅力的“兩岸一家親”融合發(fā)展示范區(qū)。