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原標(biāo)題：“人民的110” 更快更靈 ——“漳州110”系列報(bào)道之二

都說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如漳州110”，一組數(shù)據(jù)是這句話最直觀的注腳——

30秒。早期值班民警為了節(jié)省30秒出警時(shí)間，改跑下樓為順著鐵桿滑下樓；

5分鐘。市區(qū)時(shí)刻保持16個(gè)梯隊(duì)、40名警力巡邏接處警，確保5分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的要求；

46.2%。借助城市監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)，去年市區(qū)路面多發(fā)性侵財(cái)類(lèi)案件發(fā)案數(shù)同比2015年下降46.2%；

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……

“快速反應(yīng)是‘漳州110’的生命線?！闭缫晃?10民警所言。

在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。新時(shí)代，“漳州110”銘記當(dāng)好“人民的保護(hù)神”的信任和囑托，全力構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，全面提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的社會(huì)治安治理能力，努力為人民群眾創(chuàng)造更好的生活體驗(yàn)。

“人民的110”更快更靈的佳話，又一次在百姓中流傳開(kāi)來(lái)。

勤務(wù)機(jī)制改革

以新賦能，打造現(xiàn)代勤務(wù)升級(jí)版

“微信也可以報(bào)警啦!”日前，“漳州110”微信報(bào)警平臺(tái)正式上線，新增了語(yǔ)音、圖文、視頻、定位等報(bào)警模式，以滿(mǎn)足群眾在特殊情況下的特殊需求。

翻開(kāi)“漳州110”的發(fā)展史，創(chuàng)新的脈絡(luò)清晰地呈現(xiàn)在人們面前。

1990年，“110報(bào)警臺(tái)”正式改名為“110報(bào)警服務(wù)臺(tái)”，對(duì)百姓做出了“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)”的莊嚴(yán)承諾。

此后，“漳州110”勤務(wù)改革的步伐越邁越大——

1996年，“漳州110”把市區(qū)劃分為三大片區(qū)五個(gè)警區(qū)，建立起以報(bào)警服務(wù)臺(tái)為指揮中心、以崗?fù)橐劳械娜旌蜓策壏婪毒W(wǎng)絡(luò)，變坐等接處警為就近接處警。

1998年，市委市政府牽頭，把涉及人民群眾生產(chǎn)生活的公安、工商、郵電、衛(wèi)生、供電、供水等12個(gè)單位聯(lián)合起來(lái)，建成110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1999年至2000年，市公安局把“漳州110”的建制和隊(duì)伍實(shí)體由薌城分局轉(zhuǎn)移到市公安局，把設(shè)立在“漳州110”的110報(bào)警服務(wù)臺(tái)升級(jí)為市局指揮中心，建立起以110指揮中心為龍頭、以巡特警為骨干，多警種協(xié)同作戰(zhàn)、有機(jī)配合的快速反應(yīng)機(jī)制。

2012年，實(shí)行綜合警務(wù)改革，“漳州110”警力下沉派出所，推行“綜合用警、專(zhuān)業(yè)用警、精細(xì)用警”的警務(wù)模式，提升了打防管控的整體效能。

2016年以來(lái)，市公安局全面充實(shí)“漳州110”隊(duì)伍，配齊高科技警用裝備，落實(shí)動(dòng)態(tài)網(wǎng)格布警，堅(jiān)持聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，形成“主動(dòng)預(yù)警、精細(xì)布警、多維接警、動(dòng)中處警”和“智能化指揮、精準(zhǔn)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)”的“四警四化”現(xiàn)代警務(wù)新機(jī)制。

如今，市區(qū)時(shí)刻保持16個(gè)梯隊(duì)、40名警力巡邏接處警，重點(diǎn)部位還配置警力定點(diǎn)武裝執(zhí)勤，一旦發(fā)生警情，按照“就近派警、梯次投送”原則，網(wǎng)格之間的警力相互呼應(yīng)、相互配合，真正做到“一點(diǎn)啟動(dòng)、全局策應(yīng)”。

“警務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)上是‘四有四必’的歷史傳承。我們推出的所有保持隊(duì)伍活力的機(jī)制和舉措，都是圍繞提升群眾安全感、滿(mǎn)意度這個(gè)目標(biāo)出發(fā)的。”“漳州110”大隊(duì)長(zhǎng)黃海強(qiáng)說(shuō)。

信息科技改革

以快致勝，實(shí)現(xiàn)打防管控精準(zhǔn)化

14日晚，記者隨警巡邏，掐表記錄了613梯隊(duì)處理一起交通事故的全過(guò)程——從接到警情到抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)只用了5分鐘，整個(gè)事件處置完畢，用了不到20分鐘。

“漳州110”自組建以來(lái)，從未停止過(guò)對(duì)“快”的極致追求。

為了一快再快，早期值班民警都養(yǎng)成了睡覺(jué)“不脫衣、不脫褲、不脫襪”的“三不脫”習(xí)慣，甚至為了節(jié)省30秒時(shí)間，改跑下樓為順著鐵桿滑下樓。發(fā)展到后來(lái)，他們標(biāo)桿式地提出了5分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的要求。

練就如此快速的反應(yīng)能力，不僅需要巡防機(jī)制的有力保障，更需要信息科技的精準(zhǔn)支撐。

2000年以來(lái)，110大數(shù)據(jù)中心的成立，資源服務(wù)及信息共享平臺(tái)等建成投用，“漳州110”逐步健全完善指揮調(diào)度、研判預(yù)警體系。

“路面的警力部署、巡邏梯隊(duì)的具體位置，都顯示在指揮中心這個(gè)大屏幕上。”市公安局指揮情報(bào)中心副主任葉勇祥娓娓道來(lái)。

在執(zhí)法執(zhí)勤中，指揮情報(bào)中心實(shí)時(shí)定位巡邏警車(chē)和警員位置，動(dòng)態(tài)掌握警力分布、監(jiān)控處警現(xiàn)場(chǎng)。每位“110”民警配備對(duì)講機(jī)、警務(wù)通、執(zhí)法記錄儀等裝備，實(shí)時(shí)與中心保持聯(lián)絡(luò)，準(zhǔn)確收發(fā)指令命令，及時(shí)反饋情報(bào)信息。

2017年4月，“漳州110”圖像偵查實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)的研發(fā)投用，更是為打擊街路面犯罪增添利器。

該平臺(tái)借助城市監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)，從接到報(bào)案起，利用執(zhí)勤民警趕往現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，切換事發(fā)路段的監(jiān)控畫(huà)面，及時(shí)向民警推送現(xiàn)場(chǎng)視頻及人員信息，引導(dǎo)實(shí)施抓捕行動(dòng)。

去年2月的一個(gè)凌晨，市區(qū)某酒吧門(mén)口多人打架斗毆?？僧?dāng)執(zhí)勤民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，斗毆已經(jīng)停息，涉案人員不知去向。就在這時(shí)，巡邏警車(chē)?yán)飩鱽?lái)圖像指示：警車(chē)停放位置往前數(shù)，第4棵樹(shù)下的赤膊男子就是參與斗毆的主要人員。原來(lái)，圖偵專(zhuān)班已在后臺(tái)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，鎖定犯罪嫌疑人。

數(shù)據(jù)顯示，圖偵專(zhuān)班成立的一年半時(shí)間里，共帶破案件174起，經(jīng)營(yíng)抓獲違法犯罪嫌疑人142名，追繳被盜車(chē)輛45部。去年，市區(qū)路面多發(fā)性侵財(cái)類(lèi)案件發(fā)案數(shù)同比2015年下降46.2%。

社會(huì)治理改革

以聯(lián)動(dòng)促共治，構(gòu)建治安防控新體系

2018年中秋，市區(qū)突發(fā)雷暴天氣，短時(shí)降雨量激增。危急關(guān)頭，指揮情報(bào)中心的傳達(dá)指令一呼百應(yīng)，各相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門(mén)聞風(fēng)而動(dòng)。公安、消防戰(zhàn)士立即趕赴一線，電業(yè)、園林、水務(wù)、通信等及時(shí)做好災(zāi)后搶修，盡快恢復(fù)群眾生活秩序。

如此高效應(yīng)急處置的背后，是“漳州110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成的巨大社會(huì)效應(yīng)。

自1998年率先在全省建立110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，市直社會(huì)聯(lián)動(dòng)從7個(gè)部門(mén)12個(gè)單位發(fā)展到27個(gè)部門(mén)39個(gè)單位。

2016年5月，“公安110”與“民生110”無(wú)縫對(duì)接，形成了“110”管警務(wù)，“12319”“12345”管民生的“大110”聯(lián)動(dòng)格局。2017年8月，“12345”便民服務(wù)平臺(tái)升級(jí)運(yùn)行，進(jìn)一步整合各部門(mén)單位的60個(gè)民生服務(wù)熱線、近百項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一號(hào)受理。

“‘12345’起到了為110熱線分流、減負(fù)的作用，這既讓有限的警力用在刀刃上，又提升了‘民生110’的服務(wù)效應(yīng)?！逼脚_(tái)負(fù)責(zé)人姚文秀說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前非警務(wù)類(lèi)話務(wù)占110熱線話務(wù)量的近40%，且絕大多數(shù)可以通過(guò)“12345”平臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦。去年，平臺(tái)共受理群眾訴求30332件，及時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.97%，群眾滿(mǎn)意率98.9%。

2016年以來(lái)，“反詐110”“交通110”“民間110”等也相繼啟動(dòng)，“漳州110”已不單指市公安局巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)，它的內(nèi)涵與外延都在拓展，輻射效應(yīng)全面顯現(xiàn)。

——快封堵有效止損失。整合公安、銀行、電信資源，研發(fā)建設(shè)漳州市反詐騙指揮信息系統(tǒng)，首創(chuàng)工作指令機(jī)制、兩輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制、雙向封停機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了快速止付資金。

——“鐵騎隊(duì)”助力保安全。在全省率先建立交警特勤機(jī)動(dòng)隊(duì)，履行城區(qū)交通服務(wù)和應(yīng)急增援等職能，共完成大型活動(dòng)安保60次，處置險(xiǎn)情57起，參與掃黑除惡、打擊車(chē)匪路霸和制假走私統(tǒng)一行動(dòng)32次，交通糾違近萬(wàn)起。

——小平臺(tái)發(fā)揮大作用。被親切地稱(chēng)為“民間110”的“薌里薌親”APP，已注冊(cè)志愿者28.4萬(wàn)余名，建立平安志愿者隊(duì)伍4485支，完成各類(lèi)巡防任務(wù)27萬(wàn)余件，巡防500余萬(wàn)人次。

一朵忽先變,百花皆后香?！皬摹闹?10’自身改革創(chuàng)新到牽引推進(jìn)多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，從一個(gè)‘110’到多個(gè)‘110’對(duì)接融合，集‘傳統(tǒng)+現(xiàn)代、專(zhuān)業(yè)+群防、靜態(tài)+動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上+網(wǎng)下’于一體的社會(huì)治安立體化防控體系正逐步完善。”黃海強(qiáng)如是說(shuō)。