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原標題：為加快新時代新福建建設作出人大貢獻——省人大常委會工作報告解讀

東南網1月26日訊（福建日報記者 儲白珊）25日，在省十三屆人大五次會議上，受省人大常委會委托，省人大常委會副主任張廣敏向大會報告工作。

2020年成績單

在省委領導下，省人大常委會認真行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，以法治力量統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，為全方位推動高質量發(fā)展超越，加快新時代新福建建設作出人大貢獻。

一年來，共召開11次常委會會議，審議法規(guī)草案20項，通過14項，批準設區(qū)市法規(guī)23項，審查規(guī)章和規(guī)范性文件52件；聽取和審議專項工作報告22項，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展2次滿意度測評；作出決議決定13項，任免國家機關工作人員100人次，全面完成省十三屆人大三次會議確定的工作任務。

強化政治引領 以更高站位貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求

常委會黨組會議和理論中心組學習會第一時間、第一議題學習習近平總書記關于疫情防控等重要講話重要指示批示精神，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。深入學習《習近平談治國理政》第一、二、三卷，用好《習近平在福建》等系列采訪實錄鮮活教材，秉承弘揚習近平總書記在閩工作期間的重要理念和重大實踐，切實以理論清醒保持政治堅定，以思想自覺引領行動自覺。常委會組成人員、省人大代表和機關干部及時跟進學習。通過舉辦專題講座，召開座談會，開展研討交流，推動學習貫徹走深走實。

將學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神作為重大政治任務，持續(xù)興起學習貫徹熱潮。深入九個設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)開展宣講和調研檢查，推動中央全會精神和省委《關于加強新時代人大工作和建設的決定》貫徹落實。認真謀劃安排立法、監(jiān)督等工作，做好審查批準我省“十四五”規(guī)劃綱要的前期工作，組織開展“國家治理與新時代地方人大工作”課題調研。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會迅速行動，多次專題研究落實黨中央決策部署及省委工作要求，及時調整年度立法、監(jiān)督計劃，加開兩次常委會會議，審議通過疫情防控相關議案。打好“組合拳”，推進依法防控、依法治理。積極聯(lián)系發(fā)動有關方面支持疫情防控工作，開展疫情防控和復工復產、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等調研。

堅持人民至上 以更強擔當討論決定經濟社會發(fā)展重大事項

緊扣推動高質量發(fā)展，常委會把全方位推動高質量發(fā)展超越作為新時代福建人大工作的鮮明主線和最大特色，提請省十三屆人大四次會議作出關于動員全省人民全方位推動高質量發(fā)展超越的決議。

緊扣守護人民生命健康，在疫情防控的關鍵時刻，常委會連續(xù)作出《關于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定》《關于革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《關于切實保護關心愛護醫(yī)務人員、營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風尚的決議》《關于加強公共衛(wèi)生工作、確保人民生命健康安全的決定》等四項決議決定。

緊扣維護社會公平正義，常委會根據(jù)新形勢新要求，作出關于加強新時代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定。

注重質量效率 以更精立法推進新時代新福建治理現(xiàn)代化

突出改革創(chuàng)新立法。審議鄉(xiāng)村振興促進條例草案，制定種子條例，制定交通建設工程質量安全條例，統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、商事登記監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等法規(guī)立法進程，一攬子修改會計法實施辦法等涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)。

突出民生社會立法。制定家庭教育促進條例，制定餐飲服務從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定，修訂女職工勞動保護條例、紅十字會條例，制定宗教事務條例，審議志愿服務條例草案、傳統(tǒng)風貌建筑保護條例草案。

突出生態(tài)資源立法。審議野生動物保護條例草案、沿海防護林條例草案、水污染防治條例草案，指導支持設區(qū)市生態(tài)環(huán)保立法，批準設區(qū)市建筑垃圾管理、揚塵污染防治、城市生態(tài)綠心保護、海域環(huán)境保護、水土流失治理等方面法規(guī)15項。

突出完善立法機制。建立立法工作專班，進一步發(fā)揮立法基地、立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點的作用，建立多地協(xié)同立法機制，解決跨區(qū)域生態(tài)保護問題。制定規(guī)范性文件備案審查條例。

服務中心大局 以更實監(jiān)督助力全方位推動高質量發(fā)展超越

在推進公共安全方面，聽取和審議新冠肺炎疫情防控工作情況報告、傳染病防治法執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告，開展野生動物保護法及我省實施辦法執(zhí)法檢查，組織開展食品安全法及我省條例省市縣三級聯(lián)動執(zhí)法檢查，聽取和審議禁毒工作情況報告。

在推進發(fā)展提質方面，圍繞“十四五”發(fā)展主要目標任務和重點領域開展專題調研，聽取和審議我省“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要編制情況和主要內容的報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、鄉(xiāng)村產業(yè)振興情況報告，開展促進科技成果轉化法及我省條例執(zhí)法檢查、反不正當競爭法執(zhí)法檢查、氣象法及我省條例執(zhí)法檢查，開展促進閩臺職業(yè)教育合作條例執(zhí)法檢查和福建省招收臺灣學生若干規(guī)定實施情況調研。

在推進民生改善方面，聽取和審議就業(yè)促進法執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告并開展?jié)M意度測評，聽取和審議公共文化服務保障法實施情況報告，開展社會保險法實施情況專題調研，開展慈善法執(zhí)法檢查，認真做好信訪工作。

在推進生態(tài)建設方面，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，認真做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題包案整改工作，開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，聽取和審議漁業(yè)法及我省實施辦法執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告并開展?jié)M意度測評，聽取和審議省法院關于生態(tài)司法保護工作情況的報告、省檢察院關于公益訴訟檢察工作情況的報告。

在推進預算監(jiān)督方面，聽取和審議預算執(zhí)行和決算報告，審查批準2019年省級決算、2020年預算調整方案，聽取和審議行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，審議國有資產管理情況綜合報告，聽取和審議教育專項資金管理使用情況報告，審查批準資源稅我省適用稅率和計征方式方案，聽取和審議審計工作報告、審計查出問題整改落實情況報告。

尊重主體地位 以更優(yōu)服務保障人大代表依法履職

新冠肺炎疫情發(fā)生后,常委會第一時間發(fā)出倡議，全省各級人大代表積極響應，投身抗疫一線發(fā)揮表率作用。常委會制定加強和改進省人大代表工作計劃和措施，修改縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉實施細則，制定進一步推進人大代表聯(lián)系群眾活動室建設的意見，重點開展分領域專題培訓。加強專門委員會、工作委員會同代表的聯(lián)系，邀請代表列席常委會會議、參與立法調研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動900多人次。去年省人代會期間代表提出議案23件、建議843件均已辦結，有8件議案列入常委會2020年度立法計劃。扎實開展“代表建議辦理質量提升年”活動，持續(xù)開展常委會領導領銜督辦代表建議工作，對殘疾兒童康復救助、傳統(tǒng)村落保護利用、社區(qū)矯正、耕地質量保護等8件代表建議進行重點督辦。完善代表建議辦理質量評價機制，加大代表反饋不滿意建議的協(xié)調督辦力度。

此外，常委會還自覺接受全國人大及其常委會的指導和監(jiān)督，加強對市縣鄉(xiāng)人大工作的指導和聯(lián)系，積極宣傳推廣全省各地人大創(chuàng)新工作和經驗做法。

2021年任務單

2021年是中國共產黨成立100周年，是 “十四五”開局之年。常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在省委領導下，認真履行各項法定職責，充分發(fā)揮人大在推進全面依法治國、依法治省中的作用，為全方位推動高質量發(fā)展超越，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章提供有力法治保障。

加強思想引領 提高政治站位

持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想，吃透精髓要義、把握精神實質、明確工作要求，推動黨中央關于法治建設的各項決策部署在人大工作中全面貫徹落實。按照黨的十九屆五中全會部署及省委十屆十一次全會要求，認真落實“十四五”規(guī)劃和法治中國建設規(guī)劃中涉及人大工作的任務，以法治力量推動“十四五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

加強立法工作 促進良法善治

堅持科學立法、民主立法、依法立法，重點推動保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體等惠民立法，加強公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新等重要領域立法。擬安排審議中醫(yī)藥、養(yǎng)老服務、綠色建筑發(fā)展等方面法規(guī)草案。

加強監(jiān)督工作 增強監(jiān)督實效

擬聽取和審議計劃預算執(zhí)行、應急管理體系建設等專項工作報告；組織開展科技進步法、殘疾人保障法等法律法規(guī)實施情況的檢查；對文化遺產保護工作情況報告等審議意見的研究處理情況進行滿意度測評。

加強代表工作 優(yōu)化服務保障

繼續(xù)拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，進一步完善議案建議辦理工作機制，聚焦主題主線，組織代表開展好專題調研和集中視察。不斷改進代表培訓工作，提高學習培訓的專業(yè)性和實效性。

加強自身建設 提升履職水平

認真落實全面從嚴治黨責任，持續(xù)抓好黨風廉政建設。貫徹落實省委《關于加強新時代人大工作和建設的決定》，指導市縣鄉(xiāng)三級人大做好換屆選舉工作，加強工作聯(lián)動，加強人大干部隊伍建設，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，建設讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關。