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原標題：生態(tài)環(huán)境法典草案首次審議 系統(tǒng)整合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范

生態(tài)環(huán)境法典草案27日提請十四屆全國人大常委會首次審議。這將是繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律。

全國人大常委會法工委主任沈春耀當天在向全國人大常委會就草案作說明時表示，生態(tài)環(huán)境法典的編纂，是通過對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，編纂一部以習近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典，是一項立法系統(tǒng)工程。

生態(tài)環(huán)境法典草案共分五編，依次為：總則編、污染防治編、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編、法律責任和附則編，共1188條。

草案第一章“基本規(guī)定”明確了生態(tài)環(huán)境法典的立法目的，其中指出，為了保護生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，編纂工作分三類情況分別處理：第一類情況，將現(xiàn)行的環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、清潔生產(chǎn)促進法、海洋環(huán)境保護法和大氣污染防治法等10部法律經(jīng)編訂纂修，全部納入生態(tài)環(huán)境法典。法典編纂出臺后，上述法律不再保留。

第二類情況，將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典之中。這些法律在生態(tài)環(huán)境法典編纂出臺后將繼續(xù)保留，因此，法典相關(guān)規(guī)定內(nèi)容需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并保持一定的開放性、兼容性。

第三類情況，適當考慮應(yīng)對氣候變化、碳達峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，而目前這些方面尚未制定專門法律。編纂生態(tài)環(huán)境法典，宜就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后中國相關(guān)法律制度建設(shè)和實踐發(fā)展確定原則、奠定基礎(chǔ)、留有空間，以體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。

據(jù)悉，此次審議整體的法典草案后，將分拆為若干單元“滾動”審議并修改完善。按照時間服從質(zhì)量的要求，穩(wěn)步、有序推進法典編纂。(記者 謝雁冰 李曉喻)